aan: College van de gemeente Meppel
balie
betreft: BEZWAAR besluit op uw handhavingsverzoek
datum: 10 jan 2022
van: Stichting Natuurbeschermingswacht
Gerard ter Borchstraat 51, 7944 GM Meppel
info@natuurbeschermingswacht.nl
www.natuurbeschermingswacht.nl
KvK-nummer 41019696
0522-260791
Geacht college,
De Natuurbeschermingswacht kan zich niet verenigen met uw besluit met de volgende kenmerken:
uw kenmerk: 1649930/1672573 datum: 1 december 2022 onderwerp: Besluit op uw handhavingsverzoek
Het handhavingsverzoek ziet op de volgende locaties:
Locatie 1: Hesselingen 15 Locatie 2: Piet Mondriaanstraat
Wij kunnen ons niet verenigen met het besluit om meerdere gronden.
Grond 1 inzake gebruik beeldmateriaal
In het besluit is onvoldoende gemotiveerd waarom de foto's niet gebruikt kunnen worden om feiten en omstandigheden vast te stellen.
In het besluit wordt gesteld dat foto's niet bruikbaar zijn. Dat is onjuist, zo blijkt uit diverse recente uitspraken.
ECLI:NL:CBB:2018:128 onder 4.2.2: "De vastgestelde of waargenomen feiten en omstandigheden dienen op een duidelijke wijze te worden vastgelegd. Dat kan geschieden in een schriftelijke rapportage, maar in bepaalde gevallen ook met foto’s of ander bewijsmateriaal. Duidelijk moet zijn waar, wanneer en door wie de feiten en omstandigheden zijn vastgesteld of waargenomen en welke werkwijze daarbij is gehanteerd."
ECLI:NL:RVS:2021:515:
"8 [..] De vastgestelde of waargenomen feiten en omstandigheden dienen op een duidelijke wijze te worden vastgelegd. Dat kan geschieden in een schriftelijke rapportage, maar in bepaalde gevallen ook met foto’s of ander bewijsmateriaal. Duidelijk moet zijn waar, wanneer en door wie de feiten en omstandigheden zijn vastgesteld of waargenomen en welke werkwijze daarbij is gehanteerd. Voor zover de vastgestelde feiten en omstandigheden in een geschrift zijn vastgelegd, dient een inzichtelijke beschrijving te worden gegeven van hetgeen is vastgesteld of waargenomen. Een schriftelijke rapportage dient voorts in beginsel te zijn voorzien van een ondertekening door de opsteller en een dagtekening. Aan het ontbreken van een ondertekening en een dagtekening kan worden voorbijgegaan, indien op andere wijze kan worden vastgesteld dat de opsteller van de rapportage degene is die de daarin vermelde feiten en omstandigheden heeft vastgesteld of waargenomen en wanneer die vaststelling of waarneming heeft plaatsgevonden."
Aan de voorwaarde van welke werkwijze is gehanteerd is voldaan met een digitale camera (mobiele telefoon), omdat de EXIF informatie in de bestanden is opgeslagen. In feite zijn de digitale bestanden, de foto's, de schriftelijke rapportage.
Meer over EXIF bestanden:
https://nl.wikipedia.org/wiki/Exchangeable_image_file_format
ECLI:NL:RBMNE:2021:610
"7. Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moet aan een invorderingsbesluit een deugdelijke en controleerbare vaststelling van relevante feiten en omstandigheden ten grondslag te liggen."
Hieraan is voldaan.
Dezelfde uitspraak
"9. Nu bij zowel de tabel als de meetresultaten een dagtekening en handtekening ontbreken, is naar het oordeel van de rechtbank niet met zekerheid vast te stellen dat [geluidwaarnemer] de metingen heeft verricht en ook degene is die de rapportage in bijlage 1 heeft opgesteld. Ook overigens is op basis van het dossier niet vast te stellen dat de rapportage in bijlage 1 is opgesteld door degene die daadwerkelijk de metingen heeft verricht. Aan het ontbreken van een ondertekening en dagtekening kan dus niet voorbij worden gegaan. De rechtbank is daarom van oordeel dat deze meetresultaten niet aan de vaststelling van de overtredingen ten grondslag kunnen worden gelegd. Dit betekent dat verweerder niet bevoegd was om een last onder dwangsom op te leggen."
Door inzending van de bestanden met EXIF informatie is r.o. 9 niet van toepassing.
Ook laten de foto's geen ruimte voor aan andere uitleg, er is niet een complexe deskundige uitleg nodig zoals bij geuroverlast (ECLI:NL:RVS:2017:1179) of de afstand tot de camera bij modelvliegtuigen (ECLI:NL:RVS:2021:515).
Toelichting deskundigheid
Hoewel voor het vaststellen of een voertuig met kenteken in een groenvak weinig deskundigheid vereist is, is de NBW ter zake kundig.
ECLI:NL:RBMNE:2021:610
7. [..] of door een ter zake deskundige persoon wiens bevindingen het bevoegd gezag voor zijn rekening heeft genomen.
De deskundigheid blijkt uit vele diploma's boomverzorging in bezit van de fotograaf. Bodemverdichting en de daaruit voortkomende schade is een belangrijk onderdeel van het vak boomverzorging.
Grond 2 - De onvolledige publicatie
Onvolledige publicatie kan geen reden zijn, bij het missen van de bijlage of bij onduidelijkheid had de initiatiefnemer de gemeente een vraag kunnen stellen. Bij de onderhavige situatie is sprake van de grootste bomen van Meppel, daar kan geen misverstand over bestaan.
Conclusie
Wij verzoeken u uw besluit te heroverwegen, ons handhavingsverzoek alsnog in houdelijk te behandelen.
Nieuwe statuten
De Stichting Natuurbeschermingswacht heeft nieuwe statuten. Deze sturen we u separaat digitaal:
sha256sum statuten-Natuurbeschermingswacht-2023-small.pdf
0fa5ee88aa32ad000ba11b4aad7837f0b1d5e9697000fa5a66bf662fb91c3f35
Met vriendelijke groet,
ing. Geert Starre, secretaris,
namens de Natuurbeschermingswacht
bijlagen:
- machtiging secretaris