aan: College van Gedeputeerde Staten van Drenthe email en post postbus 122 9400 AC Assen betreft: HANDHAVINGSVERZOEK Olde Kamp Ansen datum: 17 apr 2023 van: Stichting Natuurbeschermingswacht Gerard ter Borchstraat 51, 7944 GM Meppel info@natuurbeschermingswacht.nl www.natuurbeschermingswacht.nl KvK-nummer 41019696 0522-260791
Geacht college,
De gemeente de Wolden heeft een overeenkomst gesloten met een ontwikkelaar inzake de ontwikkeling van 'Recreatiepark d’Olde Kamp te Ansen'. De overeenkomst heeft de volgende kenmerken:
datum: 21 februari 2023 titel: Samenwerkingsovereenkomst Rheelanden Ansen als bijlage: ja
Uit de overeenkomst blijkt dat er een aantal werkzaamheden plaats zullen vinden waaronder:
- realisatie van een recreatieproject met maximaal 125 recreatiewoningen, waarvan reeds 5 zijn gerealiseerd, en centrale voorzieningen
- slopen van opstallen
- het kappen van bomen
- het verwijderen van beplanting
- het verwijderen van andere boven- of ondergrondse obstakels
- het egaliseren c.q. aanvullen van het terrein met schoonzand c.q. grond tot maaiveldhoogte
- het realiseren van waterpartijen, het aanleggen van bruggen en duikers, etc.
- inrichten van het plangebied met onder meer verlichting, groen, speelvoorzieningen, bebording en ander straatmeubilair en eventueel de aanleq van de definitieve wegen en paden
- realiseren gebouwen gemeenschappelijke ruimten, parkeervoorzieningen, waterpartijen, wegen
- aanpassing van de Dwingelerweg en de riolering
- aanleggen drukriool
- aanpassen rijbaan en bermstroken
- bouwen en bouwrijp maken
- maatregelen waterberging: aanpassen bermsloten
De werkzaamkeden kunnen per stuk of in samenhang een significant effect hebben. Daarbij komt dat in de gebruiksfase significante effecten kunnen ontstaan door:
- recreatie
- aantrekkend verkeer
Nieuwe passende beoordeling doorlopen
Voor de nieuwe ontwikkelingen kan geen toestemming verleend worden op basis van het bestaande bestemmingsplan dat genoemd is in de overeenkomst als volgt:"4. Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied is het bestemmingsplan Recreatiepark d’ Olde Kamp te Ansen vastgesteld op 27 oktober 2011, partiele hervaststelling op 10 oktober 2013 en een herstelbesluit genomen op 11 september 2014. Het bestemmingsplan is onherroepelijk geworden."
De reden voor het niet kunnen geven van toestemming is omdat het bestaande bestemmingsplan niet passend beoordeeld is. Omdat er sprake zal zijn van gewijzigde voorwaarden, zal het gehele plan of project in samenhang met andere plannen of projecten opnieuw passend beoordeeld dienen te worden, zie C-278/21, ECLI:EU:C:2022:864.
Salderen is derhalve ook niet mogelijk.
Gedeputeerde Staten
Niet alle voorgenomen activiteiten zijn vergunningplichtig, daarom is gedeputeerde staten bevoegd gezag voor het gehele plan of project.Inspraak
Omdat het plan of project significante effecten kan hebben ontstaat een verplichting tot het organiseren van inspraakmogelijkheden. Dit is door de overeenkomst ten onrechte niet meer volledig mogelijk. Immers het verdrag van Aarhus is meteen van toepassing door het van toepassing zijn van artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn.Artikel 6 lid 4 van het verdrag: "Elke Partij voorziet in vroegtijdige inspraak, wanneer alle opties open zijn en doeltreffende inspraak kan plaatsvinden."
Alle opties staan echter niet meer open vanwege de overeenkomst.
Directe werking Unierecht
In de Wet natuurbescherming is niets geregeld inzake inspraak, daarom doe ik een direct beroep op het bepaalde in de Habitatrichtlijn, het verdrag van Aarhus en rechtspraak van het Hof.Verzoek
Ik verzoek u een inbreuk op artikel 6 lid 2 van de Habitatrichtlijn te voorkomen en ik verzoek u de strikte procedure van artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn te volgen, inclusief het bepaalde inzake inspraak.Met vriendelijke groet,
ing. Geert Starre, secretaris,
namens de Natuurbeschermingswacht
bijlagen:
- overeenkomst
- statuten 2023
- inschrijving KvK
- machtiging secretaris