aan:          Gedeputeerde Staten van provincie Overijssel
              https://loket.overijssel.nl/aanvraag?schema=handhavingsverzoek

betreft:      HANDHAVINGSVERZOEK evenement Gondelvaart en Trekkertrek

datum:        28 jun 2023

van:          Stichting Natuurbeschermingswacht
              Gerard ter Borchstraat 51, 7944 GM Meppel
              info@natuurbeschermingswacht.nl
              www.natuurbeschermingswacht.nl
              KvK-nummer 41019696
              0522-260791

Geacht college,


Namens de stichting Natuurbeschermingswacht verzoek ik om handhaving inzake een combinatie van evenementen (initiatieven):

1. gondelvaart
2. trekkertrek (Trekkertrek familiedag)

Ik verzoek u preventief handhavend op te treden richting de organisator.
 

Gronden

Bij die initiatieven zijn (afzonderlijk of in combinatie) significante effecten niet uit te sluiten, omdat ze plaatsvinden in Natura-2000 gebied, of gedeeltelijk in geëxclaveerd gebied. De stichting heeft geen kennis van een toetsing dat de effecten uit te sluiten zijn. Zeker is dat er sprake zal zijn van forse hoeveelheden emissies (licht, geluid en uitlaatgassen en fijnstof).

De effecten kunnen ontstaan door onder andere emissies, door de veelvuldige inzet van verbrandingsmotoren bij:

1. aan en afvoer zand
2. 'trekkertrek'
3. aan en afvoer trekkers
4. aggregaten voor diverse toepassingen
5. voeding versterkte muziek o.a. feesttent
6. gondels met verbrandignsmotoren voor aandrijving en/of stroom
7. aantrekkend verkeer

Daarbij kunnen soorten verstoord worden door:

1. muziekinstallaties op gondels en in feesttenten
2. lichteffecten, idem

 

Worst case

Ik verzoek u rekening te houden met wordt case scenario's en niet uit te gaan van bijvoorbeeld een regulier verkeersnetwerk, met name inzake de trekkertrek en aanvoer van materieel en zand. Dit zijn immers geen reguliere situaties, niet uit te sluiten valt dat de trekkers opgevoerd zijn, andere brandstof gebruiken en een ongunstiger verbranding hebben door diverse oorzaken, zoals het leveren van maximaal vermogen.

Ook vermoed ik dat de tekkers geoptimaliseerd zijn of gewijzigd zijn, om juist grote hoeveelheden rook te genereren.

Ik verzoek u de initiatieven in combinatie te beoordelen.
 

Meer informatie

Data Gondelvaart, volksfeest Dwarsgracht en Trekkertrek familiedag: vrijdag 28 juli, zaterdag 29 juli. Vermoedelijke locatie trekkertrek: 52.726280, 6.036754 (Google maps).
 

Termijn

Gezien de termijnen verzoek ik u informatie naar mij niet per briefpost te sturen, maar (ook) digitaal.

Ik verzoek tevens om overleg over de termijnen inzake besluitvorming. Overleg hierover is voor de stichting belangrijk om een effectieve rechtsgang naar de nationale rechter mogelijk te houden.

Postwissels en een eventueel voornemen tot afwijzing handhavingsverzoek kunnen vertragen, ook al zal een voornemen tot afwijzen meer aansluiten bij het recht op inspraak. Juist dit dillema is een reden tot het verzoek om oveleg.

Indien het college niet bereid is tot overleg inzake termijnen, dan verzoek ik u uiterlijk 14 juli 2023 een appelabel besluit aan de stichting bekend te hebben gemaakt. In een dergelijk geval bedoel ik met bekendgemaakt niet de dag van verzending, maar het moment van ontvangst.

Unierecht

De stichting blijft overigens bij het standpunt dat artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn niet correct is geïmplementeerd In nationaal recht en dat het Unierecht niet correct is gevolgd dor de nationale rechter. Dit omdat de stichting nu een handhavingsverzoek in moet dienen in plaats van dat de stichting bij de besluitvorming de mogelijkheid had gekregen tot inspraak.

Daarbij komt dat artikel 6 lid 3 inspraakmogelijkheden biedt voor eenieder en een handhavingsverzoek enkel openstaat voor belanghebbenden.

Ook relevant is de complexiteit van de procedure handhaving, de procedure is geen effectieve rechtsgang, met name door de korte termijnen.

Maar omdat de nationale rechters dit niet volgen, zijn wij genoodzaakt een handhavingsverzoek in te dienen.
 

Verdrag van Aarhus van toepassing

Het verdrag van Aarhus is van toepassing om diverse redenen:

1. omdat artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn van toepassing is, omdat er sprake is van mogelijk significante effecten
2. omdat het initiatief aanzienlijke milieueffecten kan hebben

Dat een evenement aanzienlijke milieuefecten kan hebben blijkt uit ECLI:NL:RBNNE:2022:697, punt 1.3: "niet valt uit te sluiten dat het in dit geval gaat om een besluit met aanzienlijke milieueffecten, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, aanhef en onder b, van het Verdrag van Aarhus."

Daarbij merk ik op dat door het zinsdeel 'niet valt uit te sluiten' de bewijslast niet bij de stichting ligt.
 

Zicht op legalisatie/belangenafweging

In een vorige procedure (uw zaaknummer 2023-010994), bent u ingegaan op het begrip zicht op legalisatie.

Bij zicht op legalisatie dient er op zijn minst sprake te zijn van een kansrijke aanvraag. Daarvan is geen sprake omdat er geen ontheffing of toestemming gegeven kan worden. Dit kan niet omdat er geen mogelijkheid bestaat om succesvol artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn te doorlopen.

Inzake belangenafweging, daarvoor zou artikel 6 lid 4 doorlopen moeten worden. Dat is kansloos voor een evenement want er bestaat alleen al geen dwingende noodzaak.


Met vriendelijke groet,


ing. Geert Starre, secretaris


Bijlage:
- pdf (2023-bijlagen-rechtspersoon.pdf) met uittreksel handelsregister, statuten en machtiging secretaris